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州移民局关于印发《恩施州移民系统开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》的通知

发布时间:2018-03-14 16:10

恩施州移字〔2018〕6号

州移民局关于印发《恩施州移民系统开展

扶贫领域作风问题专项治理实施方案》的通知

各县(市)移民局、机关各科室:

现将《恩施州移民系统开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

恩施州移民局

2018年3月12日


恩施州移民系统开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案

根据省移民局、州扶贫开发领导小组有关要求,结合全州移民系统工作实际,制定如下实施方案:

一、总体要求

(一)指导思想

以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央及省委、州委决策部署,坚持精准扶贫基本方略,坚持把纪律和规矩挺在前面形成强大威慑,坚决治理移民干部作风问题,坚决纠正扶贫工作中存在的不正之风,促进脱贫攻坚政策措施全面落实。

(二)基本原则

坚持统一部署、分级负责、条块管理的原则;

坚持问题导向、上下联动、共同治理的原则;

坚持立行立改、建章立制、务求实效的原则。

(三)目标任务

坚决贯彻“准”、“实”的要求,将作风建设贯穿于脱贫攻坚全过程,坚决纠正和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,使全州移民干部充分认识“准”、“实”的重要性、作风不实的危害性、下足“绣花”功夫的紧迫性,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,用作风建设的成果促进脱贫攻坚目标如期完成。

二、治理重点

(一)“四个意识”不够强

对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足,执行上级决策部署和政策措施不到位,推进组织实施不及时不到位;对精准扶贫、精准脱贫基本方略认识不到位、行动不坚决。对脱贫攻坚标准把握不准,“搞数字脱贫”;对脱贫退出时序谋划不科学不合理等。

(二)工作措施不精准

“六个精准”的要求和“五个一批”的举措落实不到位。贫困识别不精准,贫困退出没有坚持标准和程序。移民扶贫政策措施操作性不强,无法落实落地;驻村扶贫政策聚焦精准扶贫不够,到村到户政策措施针对性不强,力度不大。用一般性工作代替扶贫工作,用移民普惠性政策代替精准扶贫政策,对贫困移民人口的倾斜支持力度不够,政策缺乏针对性。

(三)工作作风不扎实

调查研究不深入实际,指导工作脱离实际,漠视群众合理诉求,遇到问题不解决。工作落实走形式,搞形象工程。简单送钱送物,不注重激发贫困群众内生动力,扶贫成果不可持续问题。发现问题隐瞒不报、袒护包庇。对发现的问题整改不到位,弄虚作假、欺上瞒下。

(四)突出抓好“三大专项整治行动”

1.开展移民扶贫腐败问题专项整治行动

贪污侵占、截留私分、挥霍浪费移民扶贫资金等问题;

通过多头、重复申报或虚报、虚列项目等方式套取移民扶贫资金,挤占挪用移民扶贫资金发放津补贴或福利等问题;

以争取移民扶贫资金、跑项目等名义收送钱物,插手移民扶贫工程项目,在移民扶贫项目实施中吃拿卡要等问题;

在移民扶贫建设项目发包、移民扶贫物资采购等环节索取“好处费”“幸苦费”,利用审批权或资金拨付权违规收费等问题;

在移民产业扶持、移民扶持资金或物资分配中优亲厚友等问题;

在移民扶贫项目招投标中弄虚作假,在项目建设中出现“豆腐渣”工程或烂尾工程,给脱贫攻坚造成较大损失等问题;

违反财经纪律和移民扶贫资金管理使用规定,将专项资金挪作他用的问题;

移民扶贫中其他侵害群众利益的腐败问题。

2.开展移民扶贫主体责任和行政监管责任落实不力问题专项整治行动

落实主体责任不力问题。重点是贯彻执行上级关于脱贫攻坚工作决策部署不坚决不到位,年度脱贫计划和精准扶贫政策落实不力、进展缓慢、效果不佳,对日常监督检查、稽察审计、专项检查指出的问题整改不到位等问题。

行政监管责任落实不力问题。重点是移民扶贫对象识别不精准、项目申报验收不严格、专项扶贫资金拨付不及时、移民政策落实不到位、扶贫项目管理不规范、脱贫验收走过场,借机违规收费、挤占挪用移民扶贫资金,以及对职责范围内移民扶贫政策、项目、资金落实情况监督检查不力,或对发现的违纪违法问题线索隐瞒不报,袒护包庇等问题。  

3.开展移民扶贫形式主义、官僚主义问题专项整治行动

搞上有政策、下有对策,弄虚作假,应付检查,干扰考核,欺上瞒下等问题;

工作指导不够,督促检查不力,发现问题不准,帮扶措施不实,搞形式主义、走过场等问题;

项目安排不科学、不切实际,或推进缓慢等问题;

制定政策不深入调查研究,不切合实际,造成重大损失或恶劣影响的问题;

办事拖沓,审批繁琐,推诿拉皮,敷衍塞责等问题;

帮扶部门组织不力、措施不硬、工作不实,帮扶干部作风漂浮、纪律松散、弄虚作假的问题。

三、方法步骤   

自查自纠阶段(2018年1月至2018年4月上旬)

各县(市)移民局要对照“三大专项整治”和作风问题专项治理的重点问题开展自查自纠,认真梳理存在的问题和群众信访举报,摸清底数,建立台账。对自查发现的一般性问题立行立改;一时难以整改的问题要列出整改清单;对党员干部涉及的违规违纪问题线索,及时移送纪检监察机关调查处理。各县(市)移民局自查自纠情况及相关表格于3月25日前报送州移民局。

重点检查阶段(2018年4月中旬至10月中旬)

各县(市)移民局要组织专班开展监督检查,发现问题,督促整改。州移民局将对问题整治情况开展监督检查,对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的,从严查处问责,对典型案例点名道姓通报曝光。各县(市)移民局监督检查情况形成书面报告于2018年9月20日前报送州移民局。

整改提高阶段(2018年10月下旬至12月下旬)

各县(市)移民局要针对专项治理工作中发现的突出问题,深刻剖析根源,制定整改方案,健全相关制度,狠抓整改落实。各县(市)移民局要将各自专项治理工作情况、问题整改落实情况、建章立制情况,于2018年12月5日前报送州移民局。

四、工作要求

(一)提高思想认识。要充分认识此次专项治理的重要意义,把作风建设摆在脱贫攻坚中的突出位置,认真开展专项治理,摸清薄弱环节,落实整改措施。

(二)强化责任落实。州局成立全州移民系统扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组。党组书记、局长覃遵国任组长,党组成员、副局长张中见、孙永红、副调研员陈恩华任副组长,科室负责人为成员,下设办公室,周恒同志兼任专项治理办公室主任,负责日常工作组织、督办及各类材料准备等工作。各县(市)移民局要成立工作专班,主要负责人对专项治理工作负总责,明确责任领导、工作人员、治理重点、工作举措。

(三)稳步推进工作。要结合当前全州脱贫攻坚任务,合理安排人员开展工作,驻村扶贫和贫困移民脱贫要有序开展、忙而不乱,让贫困移民和全州人民同步小康。

(四)建立长效机制。要以这次专项治理工作为契机,建立完善打基础管长远促攻坚的扶贫开发机制,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、结果真实,不断提高人民群众的满意度和获得感。

附件:1.恩施州移民系统扶贫领域作风问题专项治理自查(暗    访督查)情况登记表

         2.恩施州移民系统扶贫领域作风问题专项治理自查(暗    访督查)情况统计表

         3.恩施州移民系统扶贫领域作风问题专项治理责任单位联系表

 

附件1

恩施州移民系统扶贫领域作风问题专项治理自查(暗访督查)情况登记表

填报单位:                                                       填报时间:                

项目(案件名称)

涉及

金额

(万元)

发现问题

整治情况

“四个意识”不强

责任落实不力

工作措施不精准

资金管理使用不规范

工作作风不扎实

考评要求不够严

通报曝光

组织处理

纪律处分

司法追究

调查处理机关

处理日期

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位负责人(签名):                     填报人:                                 联系电话:

注:1.根据具体情况,在发现问题、整治情况(调查处理机关、处理日期除外)对应项下打“√”;

    2.此表是各地各单位作风问题整治的基础台账,也是各级专项治理工作专班重点检查的基础范围。


附件2

恩施州移民系统扶贫领域作风问题专项治理自查(暗访督查)情况统计表

填报单位:                                                  填报时间:                

 

发现问题数(个)

整改问题数(个)

涉及金额(万元)

责任追究

典型案例通报曝光数

单位

个人

检查

通报

通报

诫勉

组织调整

或组织处理

纪律处分

移送司法

厅局级

县处级

乡科级

厅局级

县处级

乡科级

厅局级

县处级

乡科级

其他

厅局级

县处级

乡科级

其他

厅局级

县处级

乡科级

其他

厅局级

县处级

乡科级

其他

厅局级

县处级

乡科级

其他

本月

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位负责人(签名):                     填报人:                                 联系电话:

:填报时间分别为4月10日、9月20日、12月20日前;典型问题和案例定期上报。



附件3 

恩施州移民系统扶贫领域作风问题专项治理责任单位联系表

填报单位:                                                  填报时间:                

单位

责任领导

牵头机构

联系人

联系方式

电话

传真

邮箱