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湖北省水库移民后期扶持政策 实施稽察暂行办法

发布时间:2016-05-06 11:49 编辑:州移民局

湖北省水库移民后期扶持政实施稽察暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强水库移民后期扶持政策实施的监督,规范水库移民后期扶持政策实施稽察行为,确保移民后期扶持政策落实,维护移民合法权益,提高后期扶持效益,依据国家有关法律、法规、规章和《水库移民后期扶持政策实施稽察办法》(移稽察〔2012〕67号),结合实际制定本办法。

第二条 本办法适用本省水库移民后期扶持政策实施的稽察活动。

第三条 水库移民后期扶持政策实施稽察(以下简称移民稽察),坚持依法办事、客观公正、突出重点的原则。

第四条 移民稽察实行省级移民主管部门负责制。

第五条 各级地方人民政府、移民管理机构、建设项目法人、有关单位和个人应积极配合移民稽察工作,并提供必要的工作条件。

第二章 组织与管理

第六条 湖北省移民局负责本省移民稽察工作,其主要职责是:

(一)研究制定移民稽察工作制度;

(二)制订年度移民稽察计划;

(三)组织开展移民稽察工作;

(四)收集汇总和发布稽察信息;

(五)督促各有关市(州)、县(市、区)落实移民稽察整改意见;

(六)总结全年稽察工作,并于次年1月前向水利部水库移民开发局报送本省稽察年度工作报告;

(七)负责本级稽察特派员和稽察专家的组织、管理和培训。

第七条 市(州)移民管理机构负责其辖区内移民后期扶持工作的监督检查,协助上级移民主管部门组织的稽察工作,每年12月份向省移民局报告年度监督检查情况。

第八条 移民稽察实行常规稽察和专项稽察相结合的制度。常规稽察实行稽察特派员负责制,定期对部分县(市、区)开展稽察工作。专项稽察实行稽察组长负责制,根据实际需要,不定期开展稽察工作。

稽察特派员或者稽察组长可配若干名稽察专家或工作人员协助其工作。

第九条 稽察特派员和稽察组长的主要职责是:

(一)全面负责所承担的移民稽察工作;

(二)评价被稽察对象实施移民后期扶持政策的情况,并提出整改意见和建议,提交书面稽察报告;

(三)及时向省移民局报告稽察工作中发现的重大、紧急情况。

第十条 稽察组由省移民局派出。稽察人员可由省、市、县级移民等政府部门和单位人员担任;也可根据工作需要,聘请具备相关资质的中介机构或专业技术人员参加。

稽察人员应当具备以下条件:

(一)坚持原则,清正廉洁,忠实履行职责

(二)熟悉国家有关法律、法规、政策、规章和技术标准和规范;

(三)具有较强的组织管理、综合分析和判断能力;

(四)具备与稽察内容相关的专业知识和实际工作经验;

(五)与被稽察单位没有可能影响公正稽察的直接利益关系;

(六)没有受过党纪、政纪处分和刑事处罚;

(七)身体健康,年龄在63周岁以下。

第三章 范围和内容

第十一条 移民稽察范围主要包括:大中型水库移民后期扶持政策和小型水库扶助政策的落实情况 。

第十二条 常规稽察内容主要包括:

(一)地方配套政策制定和管理制度建设情况;

(二)移民后期扶持人口核定与动态管理情况;

(三)有关规划的编制与审批情况;

(四)项目年度计划的编制和执行情况;

(五)各类项目的实施和管理情况;

(六)移民后期扶持资金拨付、使用和管理情况;

(七)开展政策实施绩效评价和管理效能综合评价;

(八)移民合法权益的保障情况等;

(九)以往监察、审计、稽察提出整改意见的落实情况;

(十)其他需要监督检查的内容。

第十三条 专项稽察内容根据实际需要确定。

第四章 程序和方式

第十四条 常规稽察预先以书面形式通知被稽察单位。特殊情况下,专项稽察事先可不通知被稽察单位。

第十五条 移民稽察工作一般按照下列程序进行:

(一)发出稽察通知;

(二)被稽察单位填写稽察基础材料表;

(三)稽察组分析稽察基础材料表,收集相关材料,研究制定稽察方案;

(四)听取被稽察单位汇报;

(五)现场调查及抽样检查;

(六)综合分析评价,编写稽察报告初稿;

(七)与被稽察单位交换意见;

(八)修改完成稽察报告;

(九)审核并印发稽察整改意见。

第十六条 移民稽察方案主要包括工作任务、时间安排、人员分工、稽察重点、确定样本、核查事项等内容。

第十七条 现场调查主要采取听取有关单位汇报、核实基础材料表的有关数据、现场查勘完成实物量的形象进度和质量、向移民群众和相关人员了解情况等方式进行。

第五章 报告及处理意见

第十八条 移民稽察报告的主要内容包括:

(一)稽察工作的概况;

(二)被稽察单位的基本情况;

(三)稽察内容及评价;

(四)存在的主要问题;

(五)处理意见和建议。

专项稽察报告内容根据具体任务和要求确定。

第十九条 对违反国家有关规定的项目,稽察报告应根据情节轻重提出以下单项或多项处理建议:

(一)发出整改通知书,责令限期改正;

(二)通报批评;

(三)追究有关责任人的责任;

(四)有关部门降低或吊销设计、施工、监理、监测评估、咨询等有关单位的资质;

(五)停止所在县(市、区)下年度建设项目计划的下达。

第二十条 被稽察单位应当根据稽察报告提出的整改意见和建议,认真组织整改,并在规定时间内将整改结果和相关资料书面报送省移民局,省移民局视情对整改情况进行复核。

第六章 权利和义务

第二十一条 稽察人员依法稽察,有关单位和个人不得拒绝、阻碍稽察人员依法执行公务。

第二十二条 稽察人员开展稽察工作有以下权利:

(一)向后期扶持政策实施有关部门、后期扶持项目责任主体及参建单位、相关人员调查了解情况和取证;

(二)要求并查阅被稽察项目的有关部门、后期扶持项目责任主体及参建单位提供与建设项目有关的文件、资料、合同、数据、账簿、凭证、报表,依法复制、录音、拍照或摄像有关的证词、证据;

(三)进入与稽察项目相关的场所或地点,进行查验、取证、质询等工作。

第二十三条 稽察人员开展稽察工作,应当履行以下义务:

(一)依法行使职权,坚持原则,秉公办事,自觉维护国家利益和移民合法权益;

(二)深入项目现场,客观公正、实事求是地反映建设的情况和问题,认真完成稽察任务;

(三)自觉遵守廉洁自律的有关规定;

(四)保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密。

第二十四条 被稽察单位的合法权益应当受到保护。被稽察单位对稽察结论有异议的,可以向省移民局反映。

第二十五条 被稽察单位应当如实向稽察人员提供相关文件、合同、报表等资料,报告后期扶持工作管理过程中的重大事项。

第七章 惩处

第二十六条 稽察人员在履行职责中,有下列行为之一的,应依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其法律责任:

(一)参与、干涉被稽察单位的具体工作;

(二)接受被稽察单位的任何馈赠,在被稽察单位报销费用,参加被稽察单位支付费用的娱乐、休闲活动,在被稽察单位为自己、亲友或者他人谋取私利;

(三)擅自透露稽察情况和处理意见;

(四)泄露举报人的信息;

(五)对被稽察项目的重大问题隐匿不报;

(六)编造虚假的稽察报告。

第二十七条 被稽察项目有关单位和人员有下列行为之一的,对单位主要负责人员和直接责任人员,应依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)阻碍稽察人员依法履行职责的;

(二)拒绝、无故拖延向稽察人员提供本办法规定的有关资料和情况的;

(三)隐匿、伪报有关资料的;

(四)影响稽察工作的其他行为的;

第二十八条 被稽察项目所在的县(市、区)有下列行为之一,省移民局将会同有关部门暂缓或停止下年度建设项目计划的审批和下达:

(一)不能按以往监察、审计、稽察提出的整改意见完成整改的;

(二)类似问题屡查屡犯的。

第八章 附 则

第二十九条 本办法由湖北省移民局负责解释

第三十条 本办法自印发之日起施行。

责任编辑:州移民局